24 мая 2019 года в Государственной Думе при поддержке Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления состоялось заседание Экспертного Совета Общенациональной Ассоциации Территориального общественного самоуправления (ОАТОС). В мероприятии приняли участие более 120 человек из 73 субъектов Российской Федерации.

От «Вятской соборности» в работе Совета принял участие вице-президент фонда Сергей Торхов.

Члены экспертного совета приняли решение о расширении деятельности работы экспертного сообщества и образовании Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при Общенациональной ассоциации ТОС  при поддержке Комитета ГД по федеральному устройству и вопросам МСУ, Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Всероссийского Совета МСУ, Союза российских городов, Общенационального союза НКО, Российской муниципальной академии и др.

На заседании были рассмотрены общие вопросы состояния законодательства в сфере местного самоуправления и обсуждены вопросы развития территориального общественного самоуправления и внесения изменений и дополнений в нормы о территориальной организации местного самоуправления Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе заседания Федеральных экспертных слушаний на тему «Территориальное устройство местного самоуправления и местные сообщества» отметили, что система территориальной организации местного самоуправления является одним из базовых элементов, определяющих эффективную организацию и деятельность местной власти в государственном устройстве страны. Радикальные масштабные изменения и преобразования территориального устройства организации публичной власти, как подтверждено практикой, серьёзно отражаются на социальном и экономическом благополучии населения муниципальных образований и устойчивом развитии территорий, как самих муниципалитетов, так и соответствующих регионов.

Как непосредственный участник данного совещания выделил следующие ключевые моменты: 

• Процесс укрупнения ( упразднение поселений, создание муниципальных, городских округов, городских агломераций) неизбежен.
• Подходить к данному процессу нужно весьма взвешенно и обдуманно, ни в коем случае не форсировать, а исходить из объективной необходимости и реальной потребности населения в такого рода преобразованиях.
• При проведении данного вида преобразований, неизбежно происходит отдаление актива организованных местных сообществ данных поселений от органов местной власти, местного самоуправления.
• Появляется объективная необходимость развития институтов местного гражданского общества как форм участия граждан в местном самоуправлении, потенциал которых на сегодня далеко не раскрыт, как и далек от совершенства уровень  взаимодействия с ними органов публичной власти, прежде всего муниципальной.

Какие формы совместного участия населения в управлении делами государства и муниципалитета имеют место быть:

• право участвовать в заседаниях представительных органов;
• создание совещательных органов при органах МСУ;
• проведение общественных экспертиз, гражданских комитетов, комиссий;
• территориальное соц. Партнерство по реализации проектов совместно органами МСУ, населением и бизнесом.

Основным координатором, аккумулирующим, с одной стороны, и генерирующим с другой, вышеуказанные процессы, должна выступить муниципальная общественная палата (совет).

Сергей Торхов